市劳动和社会保障局局长：“全民养老”下半年启动试点 满16岁就能办养老保险 已有初步方案，５月份提交市委、市政府
继全民医保之后，郑州又传出消息将实施全民养老，此事目前进展如何，何时启动，覆盖哪些人群，养老金的待遇如何；医保定点是否使病人失去了选择医院的权利……昨日，郑州市劳动和社会保障局局长王保明就这些热点问题，接受了郑州晚报记者的独家专访。
“全民养老”下半年启动
郑州晚报：在今年的政府工作报告中，我们注意到有这样一句话：“建立覆盖城乡居民的社会保障体系”，提出“探索城乡居民养老保险试点工作，加快建立覆盖城乡居民的养老保障体系”，今年的财政预算报告中也提及，财政“支持建立覆盖城乡居民的社会保障体系”。换句话说，继全民医保之后，郑州又要推出全民养老了，我们想知道目前进展如何，什么时候能够正式启动全民养老这项工作。
王保明：这的确是一件关注民生的大事，市里也作为十件实事之一进行了布置。我们提出，今年为“养老年”，要突破这个难关。
“全民养老”就是将基本养老制度在城乡广大居民中实现全覆盖。我们按照市委、市政府的要求大胆探索，在前期调查论证和专家测算的基础上，确定了初步方案，并广泛征求了各方意见，聘请了全国知名专家对我们的方案进行风险测算，对缴费待遇进行精算，经过１４次修改，初步意见已经形成，将和政府财政、法制部门沟通之后，计划在５月份提请市委、市政府研究决定。预计于下半年启动全民养老保险的试点工作，在全市有条件地逐步进行推开。
养老将覆盖１６岁以上郑州户籍人群
郑州晚报：请问即将出台的《郑州市城乡居民基本养老保险办法（草案）》有哪些亮点值得我们期待？能否谈一下参保范围、参保对象、如何参保、缴费比例、如何享受等具体问题？
王保明：城乡居民养老保险统一制度，坚持城乡统筹一体化测算，城乡一体化确定筹资标准，以城市居民上年可支配收入和农民上年人均纯收入的算术平均值为缴费基数自主选择缴费比例。具体的缴费标准分成６个档次。
实现全民养老，所遵从的缴费原则是，以个人缴费为主、经济组织适当补助、政府给予补贴的方式。在覆盖人群上，主要的对象为：１６岁以上的郑州城乡户籍人群，凡是没有参加过机关、事业单位养老和城镇职工养老的人群，均可自愿选择不同档次参加。
在待遇方面，初步设置了６０岁以后领取养老金的标准，按照个人缴费的情况，其中个人缴费部分将全部进入个人账户，财政、经济组织补贴将部分进入个人账户、部分进入统筹基金，所遵循的总原则是，养老金的最低待遇要略高于城市、农村低保标准。领取的养老金将随着缴费基数的增长逐年提高。
市劳动和社会保障局局长谈社保热点 70岁以上老人有望领高龄补贴
人人享有社会保障，人人享有就业权利，逐步实现充分就业，有充裕殷实的生活。即老有所养、病有所医、老有所为、老有所乐。
关于医保
社区医院大医院双向转诊没有障碍
郑州晚报：有这样一个问题，前两天我们曾问过市卫生局局长顾建欣博士，不过因为根源在劳动保障部门，所以还想再问下，“有市民说，医保定点使病人失去了选择医院和医生的权利。由于存在利益的争夺，这使得本来为民众办的好事变了味。还有人说，你这所医院医不了或者检查判断不了的病，也不给患者轻易转诊，可能耽误了最佳医治机会。”您怎么看？
王保明：目前，郑州市医疗保险定点医院有１１０多家，定点药店有２００家，覆盖范围包括省级、市级和区级医院，只要是公益性的医疗机构都是医保定点医院，参保人员可以到任何一家医保定点医院看病就医，同时我们也选择了一部分信誉高、规模大、条件好的民营医院进行了定点，以便于参保人员看病就医有更大的选择余地。现在我们正在对社区卫生服务中心进行定点，９月底前３７个社区卫生服务中心将全部纳入定点范围。
关于转诊的问题，无论是从制度上还是在执行过程中都不存在障碍，参保人员可以从低类别定点医院（区级医院）转往高类别定点医院（省级医院），也可以从高类别定点医院转往低类别定点医院。如果病情需要，参保人员办理有关手续后可以从省级综合医院或专科医院转往北京、上海等外地医疗机构就医。在实际操作过程中我们还没有接到因转诊而发生的投诉。
关于养老
６０岁老人一次性补缴后次月最低可领１００多元
郑州晚报：能否以６０岁老人为例，具体解释一下按照目前制定的方案，如果他们在参加养老保险时，需要缴费多少，又能享受多少养老金，何时能够享受到？
王保明：我们规定，居民从６０岁可以开始领取养老金。已经达到６０岁或者以上的，可以选择标准后一次性补缴养老金，缴费次月即可领取到养老金。
以６０岁老人为例，经测算，如果选择最低标准，按到８０岁２０年计算，一次性补缴９１００多元，折合每月缴费约３８元，那么他在缴费的下月，即可领到１０３元左右的养老金，其中包括个人账户养老金每月６５元左右、财政补助的３８元等。按照增长的可持续性，预计到２０２０年，他每月将可领到２００元左右。如果选择最高标准，那么个人一次性补缴３８０００元，当年次月后（含次月）每月可以领取３１１元，到了２０２０年，就可以领到５００元左右。
事实上，居民还可以领到更多，因为这是可持续性的，养老标准也会逐渐提高。需要强调的是，我们将缴费年龄段具体划定为３个阶段：１６～４５岁、４５～６０岁、６０～７５岁，每个年龄段都有具体的选择标准，可以供人们自愿选择。
另外，如果有居民在一次性缴纳养老保险金后死亡，我们将把个人缴纳的余额全额退回，并从养老基金中发放丧葬补贴费。
政府将建立高龄补贴助老年人参保
郑州晚报：覆盖城乡的全民养老，毕竟也需要个人缴费，我们想知道，对于７０岁以上的老人和享受城市低保、农民低保的家庭困难人群，有哪些优惠政策呢？
王保明：这个问题我们也已经考虑到了。我们建议市财政设立高龄补贴，按照７０岁以上、８０岁以上两个年龄段的划分，分别给予补贴。对于生活困难的低保家庭，我们建议由政府有关部门界定收入情况、申请按照特殊规定，采取特别优惠的举措加入养老保险办理，这些目前都在酝酿之中。
男女平等都要到６０岁领取养老金
郑州晚报：按照国家规定，男性退休年龄为６０岁，女性退休年龄为５５岁，在退休之后，即可领到养老金。全民养老的规定是否也考虑到了这个因素？
王保明：我国为了保障妇女权益，将女性的退休年龄设定为５５岁。随着经济发展，各项养老制度的日益完善，结合外地全民养老的做法，并在征求劳动和社会保障部专家的意见之后，我们决定在养老金的领取方面，将男女设定为统一平等的年龄段为好。所以，这个决定也在我们起草的办法中得以体现，我们将领取养老金的年龄统一设定为６０岁。 |
