近年来，面对经济下行压力，我局认真贯彻落实市委、市政府要求，把失业保险降费助企、稳岗援企、补贴惠企作为工作重心，积极推进，取得显著成效，连续5年被评为“河南省失业保险经办工作先进单位”。2015年至今，先后3次降低失业保险费率，累计为企业减负16.75亿元；发放稳岗补贴7.21亿元，惠及5260家参保企业；2019年初启动应急稳岗返还补贴政策，向47家暂时性生产经营困难且恢复有望的参保企业发放补贴3.73亿元，有力地助推了我市供给侧结构性改革和实体经济复苏，为高质量建设国家中心城市注入强劲动力。2019年5月5日，陈润儿省长来郑调研期间，对我市降费惠企工作给予了高度评价。

一、加大援企力度，服务经济发展大格局。聚焦全市发展改革大局，从降费减负、援企稳岗等方面同步发力，帮助企业降低人力资源成本、稳定就业岗位。一是降费助企。率先启动阶段性降费率政策，自2015年3月起，先后3次将失业保险费率逐步由3%降至1%（2015年3月降至2%，2016年5月降至1.5%，2017年1月降至1%）。2015年至今，我市已累计减征失业保险费16.75亿元,预计到2019年末还将进一步减征4.9亿元，惠及全市7万余家参保企业。二是稳岗援企。开展援企稳岗“护航行动”，自2015年起，向参保满1年并足额缴费、上年度裁员率低于4.5%的企业，按照不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴，用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等支出，帮助企业稳定就业岗位。稳岗补贴政策实施四年来，累计向符合条件的5260家参保企业发放补贴7.21亿元。三是补贴惠企。2019年初，我市启动应急稳岗返还补贴政策，对暂时性生产经营困难且恢复有望的参保企业，按照其2018年12月份参保缴费人数，人均9120元的标准（我市失业保险金标准每人1520元/月乘以6个月）发放应急稳岗返还补贴。今年1-6月份，共计发放应急稳岗返还补贴3.73亿元，惠及全市47家参保企业。

二、落实惠民政策，全力维护保障大民生。持续拓展保障范围，推动失业保险待遇由保障基本生活向帮助劳动者提升技能、促进就业转变。一是保基本。根据经济社会发展水平，及时调整失业保险金标准。目前，我市失业保险金已连续实现“五连增”，从每人864元/月逐步增长到1520元/月，待遇水平位居全省首位。自2019年4月起，根据物价涨幅，及时启动失业保险临时价格补贴机制，为失业人员再增发每人28.96元/月。失业保险金按时足额发放，为失业人员生活提供了经济保障，有效维护了社会和谐稳定。二是促就业。一方面，从失业人员和参保企业两方面同时着手、双管齐下，促进失业人员再就业。在保基本的前提下，积极开展失业职工再就业培训，与人力资源部门、专业培训机构密切合作，坚持需求导向，围绕市场急需紧缺职业开展家政、养老服务、托幼、保安、电商、汽修、电工、妇女手工等再就业技能培训，帮助失业人员掌握一技之长，尽快实现再就业。落实就业安置补助政策，鼓励企业吸纳安置领取失业待遇人员。近年来，郑州市失业职工再就业培训率始终保持在85%以上，再就业率达25%。另一方面，通过发放一次性创业补助、借用失业保险基金补充创业贷款担保基金等方式，大力扶持失业人员自主创业。对领取失业保险金期间自主创业的失业人员，发放5000元一次性创业补助，并提供创业贷款担保。通过精准施策帮扶就业，切实把稳定和扩大就业工作做细做实。三是助提升。大力开展职业技能提升“展翅行动”，对缴纳失业保险费满36个月，获得初、中、高级职业资格证书或职业技能等级证书的参保职工，发放相应的职业技能提升补贴，鼓励支持企业职工开展技能提升和转岗转业培训，保持就业稳定，缓解结构性就业矛盾，推动企业和职工实现“双赢”。“展翅行动”实施以来，共发放职能技能提升补贴672.93万元，惠及4289名参保职工。

三、创新服务举措，推动经办效能大提升。一是深化改革，夯实工作根基。顺应全市社会保险经办体制改革形势，积极推进失业保险“市级统筹”工作，全面统一市、县两级征缴费率、缴费基数、待遇水平、信息系统等，为开展参保扩面、基金征缴工作奠定坚实基础，失业保险覆盖面大幅提升。2015年末，我市失业保险参保人数由2014同期的136.83万人跃升至158.39万人，进而在2016年末达到181.93万人，年均增幅均保持在15%。在随后的三年里，由于扩面空间收窄，增幅逐步下降，但依然保持稳步增长态势，每年的新参保人数均在10万人左右。二是多策并举，加强政策宣传。为确保企业和职工及时了解党和政府的惠民政策，我们立足新时代宣传工作新形势新要求，广泛开展集中宣传、新闻报道和媒体问政活动，深入解读政策，回应民生关切。同时，积极借助各类网络新媒体拓展宣传渠道，扩大受众范围，通过“两微一端”，及时发布政策信息、受理群众咨询，切实把失业保险的制度法规讲清楚，把党和政府的惠民政策讲透彻，把经办机构的便民举措讲到位，确保群众广泛知悉。今年上半年，我局联合省、市人社、医保、税务等职能部门，举办失业保险降费惠企集中宣传活动2次，覆盖1200余家参保单位和省市14家新闻媒体，在社会各届引起强烈反响。三是创新驱动，提升经办效能。以“业务瘦身”、“流程优化”、“网上经办”等举措助推“放管服改革”和服务便民化，实现了“四个转变”：“减资料”，将申报资料由7项减为1项，申报企业仅需填写《失业保险稳岗补贴申请表》即可；“减时限”，申报发放时间由30个工作日减少至13个工作日（含公示时间）；“网上办”，增加了网上申报渠道，申报企业可直接登录网站或企业客户端（UKEY）进行申报，真正实现了“零跑腿”；“点对点”，通过微信公众号、企业客户端对符合条件的企业进行消息推送，提醒其及时申报，享受补贴。

经统计，截止2019年6月，我市失业保险参保人数已接近200万人，预计年末将突破210万人。随着参保覆盖面持续扩大，保障制度日臻完善，失业保险工作必将在助力全市经济发展、维护社会和谐稳定方面发挥新的更大的作用。